Главная » 2014 » Август » 23 » Скачать Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых. Данилин, Дмитрий бесплатно
04:16
Скачать Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых. Данилин, Дмитрий бесплатно
Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых
Диссертация
Автор: Данилин, Дмитрий Николаевич
Название: Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых
Справка: Данилин, Дмитрий Николаевич. Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 / Данилин Дмитрий Николаевич; [Место защиты: Совет по изучению произв. сил (СОПС)] Москва, 2007 176 c. : 61 07-8/4309
Объем: 176 стр.
Информация: Москва, 2007
Содержание:
Глава 1 Методология освоения и воснроизводства минерально-сырьевых ресурсов
11 Минеральное сырье и природные ресурсы в развитии ми-ровой экономической системы и экономике России
12 Тенденции развития минерально сырьевого сектора миро-вой экономики в XX столетии
13 Проблемы формирования и освоения минерально-сырьевой базы в России
Глава 2 Исследование базовых основ геологоразведочных работи воспроизводства минерально сырьевой базы
21 Методологические основы проведения геологоразведоч-ных работ
22 Особенности геологоразведочного процесса как основыэффективной организации воспроизводства минерально-сырьевой базы
23 Механизмы оптимизации воспроизводственного процесса
Глава 3 Организационно -экономический механизм обеспечения 95воспроизводственного процесса
31, Совершенствование механизма стратегического про-граммно-целевого планирования в недропользова-нии
32, Разработка организационно-экономических основ рацио-нализации воспроизводства минерально-сырьевой базы
33, Формирование инвестиционных основ обеспечения гео-логоразведочного процесса
34, Обоснование и пути минимизации показателей воспроиз-восдтва МСБ в рамках возможностей ОСВММ
Введение:
Актуальность исследования. В условиях формирующейся глобальной экономической системы и отведения национальным экономикам онределенного места вмеждународном разделении труда в зависимости от уровня развития производительных сил, их характера и обладания различными видами ресурсов в экономикеРоссии все отчетливей проявляется сырьевая ориентация. Минерально-сырьевыересурсы - нефть, газ, руды и продукты их переработки выступают конкурентоспособными товарами на мировом рынке и дают около 60 % поступлений в доходнуючасть федерального бюджета. Тем не менее, минерально-сырьевой комплекс (МСК),сохраняя фундаментальное значение для функционирования всей нашей экономической системы, находится в сложнейшей ситуации. Это связано с тем, что институциональные изменения, произошедшие за минувшие пятнадцать лет в общественно-политической и социально-экономической структуре общества, не были подкреплены созданием адекватных организационно-экономических механизмов.Состояние сырьевой базы по твердым полезным ископаемым в последние годы резко ухудшилось в связи с дистанцированием государства от экономическихсудеб горнодобывающих предприятий. Это вынудило их обеспечивать свою «выживаемость» выборочной отработкой руд повышенного качества. Однако главные причины - это недостаточный объем средств, вкладывавшихся в воспроизводственныйпроцесс и не эффективные механизмы его реализации, системы лицензирования недропользования, в механизме которой не нредусмотрены необходимые нормыправовой и экономической ответственности за неэффективное или пассивное недропользование, слабо регламентированы условия приостановления действия илианнулирования лицензий.Складывавшаяся десятилетиями система структуризации, организации иуправления воспроизводственным процессом, отвечающая прежним социальноэкономическим и политическим условиям в стране и мире, во многом себя изжила.Вместе с тем, нет необходимости в отказе от сущностных, проверенных временемметодологических основ воснроизводственного процесса, его технологических элементов и характеризующих их показателей. При этом, учитывая возрастающую де4фицитность минерально-сырьевых ресурсов, необходимо усиление влияния государства, как собственника недр, на воспроизводственный процесс.Начиная с 2000 года в сферах ведения Министерства природных ресурсов(МПР) России складывается обновленная модель государственного управления ирегулирования недропользования. В ней с нарастанием востребуются программно целевые технологии организации планирования и управления, совмещённые с прогнозированием, а также реализации планов, олицетворяемых разноранговыми, разного статуса и сроков действия программами развития.Поэтому в современных условиях особенно актуальным является решениепроблемы выбора механизмов совершенствования воспроизводственного процесса,обоснования подходов к планированию объемов геологоразведочных работ и соответствующих им бюджетных затрат.Изученность проблемы. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов(МСР) является важнейшей составляющей общественного процесса производстваминерально-сырьевой базы (МСБ) бывшего СССР, включая и часть, унаследованную Россией, формировалась на представительной научно-методической базе в режиме расширенного воспроизводства, показатели которого имели всестороннееобоснование и отображали наращивание разведанных запасов. Методологические,организационные и экономические разработки, закладывавшие основы воспроизводственного процесса в условиях плановой экономики, не утратившие своей значимости и до настоящего времени, нашли отражение в работах М.И.Агошкова,А.А.Арбатова, А.Г. Гранберга, Я.Кагановича, Е.А.Козловского и др. Отдельныестороны развития воспроизводства в недропользовании в период реструктуризацииэкономики рассмотрены в работах Б.И.Беневольского, А.М.Быбочкина,В.П.Василенко, М.Н.Денисова, В.А.Евстрахина, М.А.Комарова, А.И.Кривцова,Е.С.Мелехина, В.В.Овчинникова, В.П. Орлова и др.Необходимость обобщения и систематизации опыта воспроизводства МСБ,накопленного в сфере недропользования за последнее десятилетие и соотнесенияего с зарубежными подходами предопределили выбор объекта, предмета и целейисследования.Объектом исследования выступает МСБ страны, рассматриваемая одновременно как главенствующий элемент общей экономической системы, с одной стороны, и как совокупность формирующих ее минерально-сырьевых баз различных видов полезных ископаемых - с другой.Предметом иселедоваиия является совокупность процессов организации,воспроизводства и развития МСБ, а также механизмы формирования и реализацииминерально-сырьевой политики в условиях экономических преобразований.Цели и задачи. Целью исследования является развитие организационных,экономических и методических основ формирования механизмов, обеспечивающихрегулируемое воспроизводство МСБ, необходимых для стабильного функционирования, роста и развития экономики страны.Достижение поставленной цели было обеспечено посредством решения следующих задач:- анализа состояния, использования и воспроизводства МСБ России в сопоставлении с мировыми тенденциями и разработки предложений по совершенствованию недропользования;- исследования фундаментальных (геолого-методологических, организационных и геолого-экономических) предпосылок интенсификации воспроизводственногопроцесса и оптимизации структуры МСБ;- адаптации принципов программно-целевого планирования к условиям разработки и регулирования выполнения среднесрочных федеральных и региональныхцелевых программ воспроизводства МСБ;- разработки системы организационно-экономических мер, обеспечивающихвыполнение федеральных и региональных целевых программ воспроизводства МСБ. Методология и методика иселедоваиия. Теоретической, методологической иинформационной основой диссертационного исследования послужили труды ведущих зарубежных, отечественных ученых и специалистов в области глобализациимировой экономики, экономики минерального сырья и недропользования, геологоразведочного процесса как целостной научно-производственной системы, а такжезакон Российской Федерации «О недрах», методические и нормативные правовыематериалы МПР России.При проведении исследований использованы методы и приемы научного анализа, обобщения и систематизации статистических данных, методы научных аналогий, экспертных оценок, экономического прогнозирования и системного подхода.К защите представляются:I. Механизм оптимизации программ воспроизводства минерально-сырьевойбазы на основе интегрированных программ нового типа с планированием показателей на три года, позволяющий повысить обоснованность планирования инвестицийв геологоразведочный процесс.П. Методический подход к обоснованию показателей воспроизводства минерально-сырьевой базы и поисковых заделов по стадиям в привязке к среднегодовым темпам погашений запасов в соответствии с разработанной матричной моделью проведения геологоразведочных работ.III. Обоснование расчетных объёмов ГРР и бюджетных затрат по стадиям,обеспечивающих достижение планируемых показателей воспроизводства МСБ ипоисковых заделов.Научная новизна работы состоит в том, что в ней на основе отечественного и зарубежного опыта функционирования организационных форм недропользования и формирования экономических отношений в сфере воспроизводства и управления МСР:- обоснованны проявившиеся в ретроспективе и прогнозируемые для зарубежных стран-производителей минерального сырья тенденции спада эффективностигеолого-разведочных работ (ГРР), роста инвестиционной емкости воспроизводственного процесса и нарастающей интенсификации воспроизводства и использования МСБ;- обобщены и систематизированы формы и методы государственного регулирования процесса формирования и развития МСБ, определены и сформулированыключевые проблемы ее рационального и эффективного использования, обосновананеобходимость изменения форм и методов регулирования в целях интенсификациивоспроизводства и потребления минеральных ресурсов в России;- предложена стадийно-временная матричная модель целостного представления геологоразведочного (воспроизводственного) процесса, увязывающая его сред7несрочные характеристики с долгосрочными (перспективными) прогнозами погашений запасов;- разработаны технологии расчетов показателей воспроизводства запасов ипоисковых заделов по стадиям ГРР и инвестиционной емкости воспроизводственного нроцесса в рамках среднесрочных периодов;- обоснованы предложения по совершенствованию механизма обеспеченияфинансирования воспроизводства МСБ и учета затрат на ГРР, в рамках стратегического программно-целевого планирования.Практическая значимость исследования. Предложенные подходы к интенсификации воспроизводства минерально-сырьевой базы и организации выполнениясреднесрочных целевых программ ГРР для Российской Федерации и ее субъектовпозволят оптимизировать вложение средств в поисковые заделы: концентрироватьих в регионах с напряженной сырьевой базой, с востребуемыми экономикой видамиполезных ископаемых, повысить управляемость воспроизводственного процессапри достижении поставленных целей и планируемых показателей.Результаты исследования были применены при разработке подпрограммы"Минерально-сырьевые ресурсы" (ППМСР) Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.)" и заменившей ее в носледствииДолгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса нотребления и воспроизводстваминерального сырья» (2005-2010 годы и до 2020 года) и используются в системеМПР России при перспективном планировании развития МСБ. Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались нанаучно-практических конференциях, научных советах ВИЭМСа, совещаниях МПРРоссии.Публикации. По материалам диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 5,29 п.л. (в списке ВАК - 3).Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 143 наименований, изложена на 176 страницахтекста, включая И рисунков и 13 таблиц.
