Главная » 2014 » Август » 12 » Скачать Местные Советы Российской Федерации в период подготовки и реализации конституционной реформы второй половины 1930-х годов. бесплатно
22:19
Скачать Местные Советы Российской Федерации в период подготовки и реализации конституционной реформы второй половины 1930-х годов. бесплатно
Местные Советы Российской Федерации в период подготовки и реализации конституционной реформы второй половины 1930-х годов
Диссертация
Автор: Гаврилов, Станислав Олегович
Название: Местные Советы Российской Федерации в период подготовки и реализации конституционной реформы второй половины 1930-х годов
Справка: Гаврилов, Станислав Олегович. Местные Советы Российской Федерации в период подготовки и реализации конституционной реформы второй половины 1930-х годов : диссертация доктора исторических наук : 07.00.02 Кемерово, 2003 534 c. : 71 04-7/66
Объем: 534 стр.
Информация: Кемерово, 2003
Содержание:
1 ВВЕДЕНИЕ
Глава первая Конституционная реформа годов и перестройка системы Советов
11 Реформа избирательного законодательства и выборы депутатов местных Советов г
12 Организационно- массовая работа Советов в условиях структурной перестройки t
13 Функционирование исполнительных органов местных Советов
Глава вторая Советы и проблемы экономического развития второй половины 1930-х- начала 1940-х гг
21 , Роль Советов в развитии крупной промышленности страны
22 Руководство Советов предприятиями местной промышленности 2,3 Организаторская работа Советов по развитию сельскохозяйственного производства
Глава третья Деятельность Советов по развитию социальной сферы
31 , Развитие системы народного образования
32 Советы и правоохранительная система 1930-х JT
33 Деятельность Советов в области здравоохранения, коммунальнобытового обслуживания и материально бытового обеспечения населения
34 , Руководство культурно просветительской работой среди населения
Глава четвертая Местные Советы и политические и общественные организации
41 Советы и партийные органы
42 Взаимодействие Советов с комсомольскими организациями
43 Совместная работа Советов депутатов трудящихся и оборонных общественных организаций в области военно технической подготовки населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ И
Введение:
Одной из приоритетных проблем современного государственного строительства является развитие системы местного самоуправления. В послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2002 г., отмечается, что без дееспособного местного самоуправления, содержащего в себе «..огромный ресурс общественного контроля за властью..», эффективное устройство государственной власти в принципе невозможно. Становление системы устойчивого общественного власти на исполнительной местного самоуправления, налаживание контроля местах, над деятельностью органов идеи практическая реализация представительной демократии требуют тщательного изучения исторического опыта, накопленного Советами за 75-летний период своего существования. Практическая целесообразность этого обусловлена тем, что в реформирования трудностей, муниципального часть самоуправления которых связана возникает с значительная процессе немало недостаточной изученностью предшествующих этапов государственного строительства. Переосмысление проблем политической организации общества невозможно без обращения к опыту прошлого. Уроки минувших лет не только расширяют знания о прошлом, но и выводят на новый уровень понимания различных сторон и явлений современной жизни, поскольку проблемы, возникающие в практике современного государственного строительства, часто созвучны проблемам, которые приходилось решать на предшествующих этапах истории. Необходим более полный анализ организационных форм деятельности Советов: работы постоянных комиссий и депутатских групп, проведения отчетных кампаний и выполнения депутатами Советов наказов избирателей. Использование положительного опыта всех этих форм деятельности Комсомольская правда. 2002.20 апреля.позволит, на наш взгляд, добиться существенной демократизации органов местного самоуправления, активизации их практической деятельности. Внимания исследователей требует целый ряд проблем, связанных с функционированием системы местных Советов: соотношение структур и властных полномочий, взаимоотношения Советов и их исполнительных органов, проблема партийного руководства Советами сих пор и степень влияния партийных решений на практическую их деятельность. Все эти проблемы до окончательно не исследованы и не могли быть исследованы в условиях прямой зависимости объективности исторического анализа от тех или иных идеологических установок, навязанных сверху. Примером таких установок, на наш взгляд, являются не только традиционнокак коммунистическое идеализирование советской государственности высшего проявления подлинной демократии, но и позиция западных советологов, полностью отрицающих всякую возможность совмещения терминов «Советы» и «демократия». Традиционный интерес исследователей новейшей отечественной истории вызывают проблемы развития страны во второй половине 1930-х годов. Завершение процесса формирования тоталитарного государства и разработка новых конституционных документов, декларировавших последовательное проведение демократических принципов, политический террор, массовые репрессии и пафос социалистического строительства, противоречия в социально-экономическом развитии страны и рост производственных показателей как в промышленности, так и в сельском хозяйстве сложное переплетение глубоко противоречивых процессов и явлений обусловили специфику этого времени. На примере деятельности Советов депутатов трудящихся, являвшихся согласно Конституции основой политической системы СССР, можно проследить все отмеченные выше характерные черты эпохи. Так, анализ участия местных Советов в «Режим такого рода, неизвестный ранее истории, устанавливал над государством власть одной всесильной «партии», заявляющей свои права на всякую без исключения форму организованной жизни в стране и утверждающей свою волю неограниченным террором».- Цит. по: Пайпс Р. Россия при большевиках.- М., 1997.-C.589.осуществлении первых пятилетних планов развития комплекса страны позволяет сделать вывод о сложных проблемах, сложившихся в народном хозяйстве СССР, обусловленных взятым за основу форсированным вариантом социалистической реконструкции. Осуществляемая Советами социальная программа помогает оценить степень социальных издержек сверхиндустриализации и и исполкомов Советов, завершившейся политики анализ методов поможет коллективизации руководства объективную сельского хозяйства. Исследование взаимоотношений партийных комитетов партийного получить представительными 1940-х годов. При этом следует учитывать, что этап критической переоценки прошлого, начавшийся во второй половине 1980-х гг., способствовал значительной активизации научной мысли и привлечению общественного интереса к недавнему прошлому. Вместе с тем с этого же времени в общественном сознании сформировалось явное недоверие к истории как науке, связанное с тем, что отказ от догм и стереотипов прошлого в некоторых исторических исследованиях граничил с огульным отрицанием того, что было написано в прошлом. Возрождение общественного доверия к исторической науке в органами характеристику политической системы советского общества 1930-х начала настоящий момент возможно лишь на пути критической переоценки, развития и обогащения полученных ранее результатов исторических исследований. Историкам предстоит тенденциозности и сиюминутных выделить все то ценное, что было политических интересов, будет накоплено в предшествующие годы, и лишь этот путь, свободный от способствовать поиску ответов на ряд запросов современности, связанных с реформированием государственного механизма. в исследовании автором будет использоваться аббревиатура: КрИК (крайисполком), ОИК (облисполком), г и к (горисполком), РИК (райисполком), /прим. автора/.Таким образом, при выборе темы исследования автор исходил из того, что ее разработка представляет значительный научный и практический интерес. Кроме того, уже в процессе разработки темы научный и практический интерес к ней был значительно усилен личным стремлением автора в какой-то степени способствовать восстановлению принципа исторической справедливости. После принятия в октябре 1993 года политического решения о роспуске Советов всех уровней, их история фактически перестает быть объектом самостоятельного анализа. По убеждению автора, государственные решения, обусловленные конкретной политической ситуацией осени 1993 года вовсе не означают необходимости прекращения научного осмысления исторического опыта деятельности Советов за весь период их существования, поскольку, как отмечалось автором выше, ряд форм и методов их деятельности вполне может быть использован муниципальными органами РФ на современном этапе развития. Объектом настоящего научного исследования является механизм местного партийно государственного управления системообразующей союзной республики в период реализации конституционной реформы второй половины 1930-х гг. Предмет научного анализа сосредоточен на выявлении принципиальных особенностей Советов депутатов трудящихся как местных органов государственной власти РСФСР, основных тенденций их развития на переломном завершением этапе истории, характеризующимся советского с одной стороны, реализацией конституционной реформы второй половины 1930-х годов и формирования авторитарного политического режима с другой и, в первую очередь, тенденции централизации, объективно обусловившей огосударствление системы местного управления. Выявление данных особенностей и тенденций проводится посредством изучения порядка формирования регулирования, Советов и их структурно с организационного построения, практической реализации ими функций управленческого взаимодействия иными конституционными органами государственного управления и основными звеньями советской политической системы. Хронологические рамки настоящего исследования определяются, прежде всего, осуществленной в период 1936-1937 гг. конституционной реформой: принятием новой союзной Конституции и обновлением на ее основе конституционного законодательства союзных республик. Конституционная реформа 1936-1937 гг. внесла существенные изменения в механизм выборов в местные Советы депутатов трудящихся, значительно упростила их организационную структуру, упразднила старые и создала новые формы организационно-массовой деятельности. Разработанные на основе новой Конституции РСФСР проекты Положений о городском Совете и сельском Совете депутатов трудящихся* конкретизировали задачи органов представительной демократии в хозяйственном и социально- культурном строительстве. В 1938 первой половине 1939г. было разработано и утверждено новое Положение о выборах в местные Советы депутатов трудящихся. Первые выборы в Советы депутатов трудящихся состоялись в декабре 1939 г., однако реформирование их организационной структуры и связанные с этим изменения в практической деятельности начались сразу же с утверждением Конституции РСФСР и проявились уже в работе Советов прежнего созыва. Реорганизация системы местных органов государственной власти в РСФСР продолжалась вплоть до июня 1941 г. Начавшаяся Великая Отечественная война положила начало качественно новому этапу в развитии советского государства, внесла серьезные коррективы в повседневную деятельность местных Советов. Кроме того, к середине 1941 г. Советы депутатов трудящихся, сформированные на основе декабрьских выборов 1939 г., практически исчерпали определенный Конституцией 1937 г. срок Проект Положения о городском Совете депутатов трудящихся.- М., 1940.-17с.; Проект Положения о сельском Совете депутатов трудящихся.- М., 1940.- 26 с. Положение о выборах в местные Советы депутатов трудящихся.- М., 1939.- 18с.
