Главная » 2014 » Август » 27 » Скачать Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства. Сысоев, Александр Митрофанович бесплатно
09:57
Скачать Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства. Сысоев, Александр Митрофанович бесплатно
Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства
Диссертация
Автор: Сысоев, Александр Митрофанович
Название: Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства
Справка: Сысоев, Александр Митрофанович. Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 Воронеж, 2004 190 c. : 61 05-8/818
Объем: 190 стр.
Информация: Воронеж, 2004
Содержание:
Введение
Глава
I Теоретические и методические основы эффективности государственного регулирования сельского хозяйства
11 Сущность и содержание эффективности государственного регулирования
12 Специфика государственного регулирования аграрного комплекса
13 Историко-экономический анализ регулирования аграрного производства в мировой экономике
Глава
II Состояние и эффективность регулирования аграрного сектора АПК
21 Анализ сельскохозяйственного производства и эффективности государственного регулирования в России
22 Современное состояние бюджетного финансирования сельского хозяйства в региональных АПК
23 Эффективность финансовой поддержки регионального АПК
Глава
III Основные направления повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства
31 Концептуальные подходы к определению направлений повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства
32 Методические подходы к оценке эффективности государственного регулирования сельского хозяйства
33 Предложения по оценке эффективности региональных целевых программ
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Введение:
Актуальность темы исследований. Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики. В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рада факторов нестабильности, что делает неизбежным развитое государственное регулирование этого сектора. В рыночной системе хозяйствования государственное регулирование направлено на преодоление периодических аграрных кризисов, а также на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным организациям. Благодаря государственному регулированию сельского хозяйства ведущим капиталистическим странам удалось сделать рывок в его развитии, стимулировать научно-технический прогресс в отрасли, создать необходимые стартовые условия для накопления капитала и структурной модернизации, а также способствовать укреплению социальной сферы на селе. Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Однако осуществляемые в последние годы в регионах страны регулирующие воздействия на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам. Стремясь к самообеспечению, некоторые регионы ограничивают вывоз своей продукции за пределы региона, начинают производить продукцию, для которой не подходят природно-климатические условия. Это приводит к формированию изолированной региональной политики, обладающей массой ограничений по сравнению с интегрированной и приводящей к снижению рентабельности производства как основной товарной продукции, так и производимой ради удовлетворения внутрирегионального спроса. В результате этого физическая и экономическая доступность основных продуктов питания для многих слоев населения и регионов остается неудовлетворительной, состояние продовольственной безопасности ухудшается. Развитие рынка идет стихийно, без должного прогнозирования последствий принимаемых решений. Для эффективного государственного регулирования сельского хозяйства необходимо использовать комплексный подход к решению этой проблемы, который обеспечит отражение интересов обшества в целом, позволит координировать развитие различных отраслей и производств, будет способствовать увеличению объемов производства продовольствия и лучшему снабжению им населения. Проблема государственного регулирований сельскохозяйственного производства находится в центре внимания ученых-аграрников. В работах А.И. Алтухова, В.М. Баутина, Г.В. Беспахотного, Н.А. Борхунова, И.Н. Буробкина, А.В. Гордеева, И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевского, А.Г. Зельднера, СВ. Киселева, В.А. Клюкача, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, А.В. Петрикова, П.М. Першукевича, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, Б.А. Чернякова и других ученых обоснована необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предложены механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства. Вместе с тем, накопленный опыт организации господдержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в полной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств. Необходимость решения этих и ряда других вопросов и определила выбор темы исследования. Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в изучении сложившейся системы государственного регулирования сельского хозяйства, оценке его результативности, разработке и обосновании направлений его совершенствования и повышения эффективности. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: определить сущность, роль и место государственного регулирования сельского хозяйства в системе афопромышленного производства; рассмотреть становление системы государственного регулирования сельского хозяйства в условиях реформирования российской экономики; изучить и обобщить опыт государственного регулирования сельского хозяйства в России и зарубежных странах; проанализировать современное состояние государственного регулирования сельского хозяйства региона; обосновать приоритетные направления совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства; -разработать механизмы государственного регулирования отрасли, обеспечивающие условия для финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности использования бюджетных средств; -предложить методические подходы к определению эффективности основных направлений государственного регулирования сельского хозяйства; -определить эффективность региональных целевых программ, как наиболее рациональной формы государственного регулирования сельского хозяйства.Предмет и объект исследования. Предметом исследования является эффективность государственного регулирования сельского хозяйства. В качестве объекта взята система государственного регулирования сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научноисследовательских учреждений Российской Федерации, нормативные акты государственных органов по развитию экономики страны и агропромышленного комплекса. Источниками информации при проведении исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, материалы органов управления сельским хозяйством субъектов Российской Федерации, разработки научноисследовательских организаций, исследования и личные наблюдения автора, в т.ч. во время зарубежных командировок и др. При анализе системы господдержки применялись методы: экспертных оценок, монографического исследования, средних величин и др. Обоснование перспективных направлений совершенствования госрегулирования базировалось на абстрактно-логическом и конструктивном методах исследования, обобщении передового опыта регионов, вариантных расчетах. Новизна результатов научного исследования состоит в следующем: -дано авторское определение категории государственное регулирование сельского хозяйства, предложена система государственного регулирования аграрного сектора экономики, предусматривающая административноправовые, организационно- экономические, социально-трудовые мероприятия и механизм их реализации; обобщены и конкретизированы теоретические подходы и общие закономерности государственного регулирования в России и зарубежных странах, определены возможности использования накопленного опыта в современном отечественном аграрном секторе; -предложены инструменты государственного регулирования сельского хозяйства, включающие антимонопольное регулирование, специальные налоговые режимы, установление минимальных, максимальных пороговых и интервенционных цен, таможенное, тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта, стимулирование развития институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, государственные инвестиции; показано, что кризис аграрного производства и состояние продовольственной безопасности России требуют новых научно обоснованных механизмов государственного регулирования сельского хозяйства, отличных от действующих в развитых странах и предусмотренных условиями Всемирной торговой организации (ВТО); -выявлено, что в Российской Федерации сложившаяся система государственного регулирования сельского хозяйства преследует текущие цели, не решает проблемы выхода отрасли из кризиса и поэтому требует переориентации на стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности; обоснована необходимость перехода на балансовые методы планирования бюджетных расходов на АПК, обеспечивающие увязку использования средств государственного регулирования с законодательно установленными нормативами уровня доходов граждан и потребления продовольствия; -разработаны основные направления повышения эффективности государственного регулирования, включающие мероприятия организационного, экономического и правового характера; уточнена и дополнена методика определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, включающая расчет показателей интегрального бюджетного и коммерческого эффектов. На основе методики определена эффективность региональных целевых программ в части вопросов государственного регулирования АПК.
